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“我期待各国领导人做出大胆决策,欧洲进一步加强我们的北约飙升威慑力和防御能力,将国防投资提高到GDP的军费5%。”当地时间2025年6月13日,弈妥北约秘书长马克·吕特在斯德哥尔摩会见瑞典首相乌尔夫·克里斯特松时再次强调。美国埋单
过去一周多,主导吕特马不停蹄地走访英国、欧洲意大利、瑞典等国,密集展开外交攻势,持续以 “俄罗斯威胁” 为由要求军费加码。乐球直播(无插件)
此前,在北约总部布鲁塞尔召开的北约成员国防长会议上,北约领导层和美国加大施压,要求各成员国提高国防预算支出至GDP的5%。
尽管相关目标和规划,将在6月底召开的北约海牙峰会上得到正式讨论和确定,但美国国防部长赫格塞思信誓旦旦地表示,北约成员国就5%的国防开支承诺几乎达成共识,“我们会让他们做到这一点”。乐球直播(无插件)
多年来,提高北约军费投入标准,一直是美国对欧洲的一大诉求,尤其是在特朗普任期内。随着特朗普再度入主白宫,“5%”成为他为欧洲设立的北约军费新标准。
但对于承平已久且面临多重危机的欧洲而言,国防支出翻倍加码是一个难以承受的挑战。
“眼下,欧洲正深陷在美俄夹缝中求生存的困境。将国防支出提升至5%,一方面是为了避免美国因盟友‘不作为’而对北约失去兴趣甚至‘甩包袱’,另一方面也是为了向俄罗斯展现决心,防止潜在威胁转化为现实安全危机。”北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授、欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建向南方周末记者分析。
“折中方案”
近段时间以来,“5%”正频繁出现在吕特的外交攻势中,亦成为压在欧洲盟友心头的一块巨石。
“在5%的预算中,国家GDP的3.5%用于核心防务支出,剩余的1.5%可以用于国防和安全相关的投资,例如基础设施和工业。”2025年6月13日,吕特在瑞典举行的新闻发布会上表示。
“将5%的目标拆分为‘3.5%+1.5%’,是欧洲国家应对内外压力的折中方案,本质是平衡美国与国内财政压力的妥协性产物。这一变通之法既以‘名义上达标 5%’满足美国政治施压,又通过将1.5%的资金用于军民两用基础设施投资,缓解国内对提升军费挤压经济和民生投入的不满和反对。”崔洪建认为。
“5%”,是美国给北约成员国开出的军费目标。
长期以来,防务支出一直是北约内部的摩擦点,也是跨大西洋伙伴关系中的关键争论点。
特朗普第一任期内,就多次抱怨欧洲盟友支出不足,希望北约国家能够逐步增加军费开支。他曾狮子大开口,要求北约成员国将国防预算翻倍,达到GDP的4%。
1月7日,美国国会正式确认特朗普当选次日,他在海湖庄园首次面对媒体提问时,要求北约成员国提高军费支出,将GDP的至少5%用于军费开支。
“特朗普认为其第一任期推动的2%目标已部分见效,因此第二任期沿用施压方式,迫使欧洲盟国分担美国在北约的防务负担。此外,俄乌冲突增加军费成为欧洲多数国家的优先政策议题,这客观上为特朗普进一步
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